Формирование реестра муниципальных услуг, организация их в режиме он-лайн, внедрение высокоскоростного Интернета в школах — эти и другие насущные «электронные» вопросы обсуждались на встрече глав территорий Южного управленческого округа с министром информационных технологий и связи Свердловской области Ириной Богданович.

Тема актуальная. Программы для медицины становятся одной из первоочередных потребностей. Интернет с его колоссальными возможностями всё активнее входит в нашу жизнь, сокращая расстояния, экономя время. Буквально за несколько минут до этого совещания закончилась традиционная оперативная видеоконференция губернатора Свердловской области Александра Мишарина с главами муниципальных образований. В этот раз она была посвящена битве за урожай и подготовке к предстоящей переписи населения. Мэры бурно обсуждали содержание разговора. Электронное общение, ещё не так давно казавшееся фантастикой, стало обычным рабочим инструментом. Таким же эффективным и практически незаметным механизмом должно стать электронное оказание государственных и муниципальных услуг.

Для тех, кто пока ещё не понял: речь прежде всего идёт о том, чтобы избавить население от бюрократии и бумажной волокиты. Под государственными и муниципальными услугами в данном случае понимается получение всех необходимых документов, подача обращений, жалоб и предложений. Оформление виз, приглашений, регистрация по месту жительства или пребывания. Регистрация актов гражданского состояния, усыновление и опека. Пенсионное обеспечение, признание права на льготы. Подготовка документов, связанных с земельно-имущественными отношениями. Подача налоговой декларации. Регистрация индивидуальных предпринимателей и фермерских хозяйств. Получение выписок из архивов, информации, справок… По сути, всё, за чем человек обращается к государству либо к местной власти. Не нужно будет ходить по кабинетам, стоять в очередях, зависеть от настроения чиновников и клерков. Нужно будет всего лишь зайти в свой личный кабинет на едином интернет-портале государственных и муниципальных услуг и произвести ряд понятных операций.

Мы находимся в начале пути. Задача на сегодня — формирование реестра муниципальных услуг, размещение форм заявлений и других документов, которые необходимо представить заявителю. С июля 2012 года должен начаться приём документов в электронном виде. В 2013-м добавится информация о ходе выполнения услуг. К 2014-му ставится задача — выйти на предоставление в электронном виде результата услуги. То есть на полный цикл. Это только кажется, что времени много. Работы непочатый край. И от того, насколько быстро и качественно будет выстроен базис, будет зависеть работоспособность всей системы. Ну а базис в немалой степени зависит от того, насколько подготовленными и оперативными окажутся муниципалитеты. Поэтому ближайшая задача министерства — тесное взаимодействие с местной властью.

Команда Ирины Богданович представила мэрам Южного округа исчерпывающую информацию об архитектуре оказания электронных услуг и этапах их реализации, а также предложения по разработке типового сайта муниципального образования. В связи с созданием электронного правительства, на что нацеливают руководители государства, к сайтам органов власти предъявляются особые требования. Они должны иметь определённую структуру и содержать обязательные позиции. Унифицированный сайт всё это предусматривает, к тому же его создание и обслуживание на базе сервера областного правительства (за исключением интернет-трафика) для муниципалитетов бесплатно. Мэров предложение заинтересовало, но они выразили сомнение: сайты — как близнецы-братья, не потеряют ли территории свою индивидуальность? Сотрудники министерства пообещали: стандартной будет лишь «оболочка» с обязательными элементами, а содержание, в том числе и символику, местная власть будет «загружать» своё. Впрочем, у мэров есть выбор. Они могут создавать свои, уникальные официальные порталы на основе коммерческих предложений, которых хоть отбавляй. Кстати, о коммерции. Был задан вопрос: «К местным властям всё чаще обращаются различные фирмы, ссылающиеся на то, что они работают в связке с региональными и федеральными властями. Мол, размещая заказ на разработку сайта у нас, вы гарантированно встроитесь в национальную систему. Они действительно имеют какое-то отношение к вашей программе?»

— Нет, — однозначно ответила Ирина Богданович. — Мы работаем напрямую с муниципалитетами, вот как сейчас, и наши разработки бесплатны.

О подобных «соискателях» она посоветовала сообщать в правоохранительные органы и в министерство.

По каждому пункту разговор получился предметным и полезным. Особые акценты были сделаны на необходимости активизации работы по формированию реестра муниципальных услуг и на подготовке целевых программ информатизации здравоохранения в социальной сфере. Для того, чтобы к моменту включения в единую схему каждая территория имела свои готовые работоспособные блоки.

В числе первоочередных услуг — организация и ведение очереди на получение путёвок в детский сад, внедрение электронного школьного дневника (родители в любой момент могут посмотреть оценки своего ребёнка) и электронной записи на приём к врачу. Сроки сжатые: август-сентябрь — предпилотная подготовка, сентябрь — запуск пилотного проекта, декабрь — опытная эксплуатация, с декабря — подготовка к промышленной эксплуатации.

В сфере медицины экспериментальной территорией выбран Каменск-Уральский. Причём по инициативе местной власти здесь уже сделан реальный шаг от теории к практике. Специалистам министерства во главе с Ириной Богданович был продемонстрирован проект «Самозапись.ру». Вы заходите в Интернет на соответствующий портал и записываетесь на приём к врачу: вносите свои данные, специализацию необходимого вам доктора, контактный номер сотового телефона. Вскоре вам сбрасывают эсэмэску с датой и временем приёма. Учитывая, что интернетизация всё же пока не является всеобщей, записаться можно и через многоканальный сотовый телефон, бесплатно.

Схема работает в тестовом режиме. Идеальной её пока что не назовёшь, есть нюансы, требующие доработки. Во-первых, и по самозаписи вам предстоит получить талончик в регистратуре, не факт, что вас пропустят без очереди. Во-вторых, узких медицинских специалистов в городе катастрофически не хватает, «самозаписать» вас могут на месяц вперёд или вообще сообщат, что такой возможности нет. Но сама по себе электронная программа действует, и это уже впечатляет. Фирма-разработчик, откатав её на Каменске-Уральском, намерена предложить «Самозапись.ру» всем другим территориям области.

— Мы сегодня видели боевой показ возможностей данной системы, — прокомментировала Ирина Богданович. — Приятно, что поставщики услуги решают самостоятельно продвигать её в пилотной зоне. Это позволяет предварительно отсмотреть плюсы и минусы, понять отклик населения, а поставщикам обогатиться полезными советами. В итоге каждому муниципалитету предстоит выбор, так как конкурс подобных предложений достаточно велик.

В целом с точки зрения внедрения информационных технологий Южный округ получил позитивную оценку министерства. Ирина Богданович отметила, что большинство территорий активно включилось в работу. В частности, в тройку лидеров областного рейтинга по наполнению реестра муниципальных услуг попали целых два «южных» муниципальных образования — Рефтинский и Заречный (второе и третье места, первое — у Верх-Нейвинска). Похвалила она и Каменск-Уральский, который отличается оперативностью и качеством.

Оригинал статьи